實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是我國在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。5月30日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)，以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策。

 

《意見》作為構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和"1+N"政策體系其中一項(xiàng)，是財(cái)政部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)重大決策部署的頂層設(shè)計(jì)文件，是碳達(dá)峰碳中和的重要保障方案。

 

《意見》闡明財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。《意見》提出，到2025年，財(cái)政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長效機(jī)制逐步建立，推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2060年前，財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動(dòng)碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

 

在支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域上，《意見》明確，重點(diǎn)支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場(chǎng)體系六大方面。

 

支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要工作。《意見》提出，要優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。

 

財(cái)政部堅(jiān)持指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷創(chuàng)新完善政策制度，綜合運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)和政府綠色采購等多種政策措施支持推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。在《意見》中，財(cái)政政策措施包括強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用、健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制、發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用、完善政府綠色采購政策、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作等五方面。2021年中央財(cái)政加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排支持綠色低碳發(fā)展相關(guān)資金約3500億元。

 

《意見》將強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格預(yù)算管理、加大學(xué)習(xí)宣傳力度四個(gè)方面作為保障措施。要加快建立健全財(cái)政部門上下聯(lián)動(dòng)、財(cái)政與其他部門橫向互動(dòng)的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將符合規(guī)定的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作任務(wù)納入支持范圍，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，形成工作合力。

 

《意見》的出臺(tái)，有利于明確財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的工作目標(biāo)，指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政干部提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝心聚力推進(jìn)工作;有利于指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門明確支持碳達(dá)峰碳中和工作的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加快建立健全促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系;有利于發(fā)揮財(cái)政資金、稅收、政府采購等多項(xiàng)政策協(xié)同作用，形成財(cái)政部門上下聯(lián)動(dòng)、財(cái)政與其他部門橫向互動(dòng)的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，有力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。